date: 2026-07-03 cover: /blog-covers/search.webp title: "投標家數怎麼查？近一年台灣決標資料看政府標案競爭" description: "投標家數在開標前不能洩漏，但決標後公開資料可以用來判斷競爭程度。用政府採購法與 BidAcumen 近一年台灣決標資料，看單一投標比例、招標方式、品項、預算級距與再公告訊號。"
投標家數保密，怎麼判斷競爭？近一年台灣決標資料給的 5 個替代訊號
你看到一個標案，第一個想問的問題通常很直接：
現在到底有幾家投？
這個問題很合理，但方向錯了。
錯不是因為你不該關心競爭。你當然該關心。投標要花時間、寫文件、抓報價、調人力，沒有人想花一週備標，最後才發現自己跳進去的是十幾家互砍的市場。
錯的是，你想知道的是「這一案現在的即時投標家數」。那個資訊在開標前本來就不該被公開。
比較有用、也比較能合法取得的問題，是另一個：
這類案子過去通常有幾家投？競爭是常態，還是單一投標是常態？
即時投標家數是保密資訊；歷史投標家數才是競爭地圖。
這篇用《政府採購法》和 BidAcumen 近一年台灣公開決標資料，拆一件事：投標前看不到即時投標家數時，廠商到底要怎麼判斷競爭壓力。
先講法律現實：開標前不是你想問就能問
《政府採購法》有幾個關鍵規定。
第 29 條規定，公開招標文件和選擇性招標的資格審查文件，應該從公告日起到截止投標或收件日公開發給、發售或郵遞；而機關在辦理這些文件的發給、發售或郵遞時，不能登記領標廠商名稱。
第 34 條更直接。開標前，機關不能洩漏底價、領標或投標廠商的名稱與家數，也不能洩漏其他足以造成限制競爭或不公平競爭的資訊。
第 61 條和第 62 條則是另一面：公告金額以上採購，決標後原則上要把決標結果刊登在政府採購公報；採購的決標資料，也要定期彙送主管機關。
所以時間點很重要。
開標前，你不應該期待知道誰來了、幾家來了。
決標後，投標家數和決標結果才成為可分析的公開資料。
這不是文字遊戲。它決定你投標前能做哪一種情報工作。
你不能問：「今天到底有幾家投？」
你應該問：「這個品項、這個機關、這個招標方式，過去一年通常幾家投？」
資料也證明：投標家數主要是決標後資訊
BidAcumen 以 2025-07-03 到 2026-07-02 的台灣公開標案資料做統計。這段期間共有近 20 萬件公告，其中約 12 萬件狀態為決標。
在這批已決標案件裡，幾乎每一件都有投標家數資料。
但仍在招標狀態的數千件案件裡，只有極少數有正值投標家數。
| 狀態 | 件數 | 有投標家數 | 覆蓋率 | 有投標家數案件的平均投標家數 |
|---|---|---|---|---|
| 決標 | 約 12 萬件 | 幾乎都有 | 接近 100% | 約 1.8 家 |
| 流標 | 約 4.5 萬件 | 少數 | 不到 1% | 約 2 家多 |
| 逾時 | 約 2.6 萬件 | 極少數 | 不到 1% | 樣本太少，不宜解讀 |
| 招標 | 約 8,000 件 | 極少數 | 不到 1% | 樣本太少，不宜解讀 |
最後一欄不要過度解讀。招標中有投標家數的樣本太少，而且這不是一般意義上的「即時投標家數」。
真正穩定、完整、可用的，是決標後資料。
這也就是為什麼投標前做競爭分析，不能靠即時家數，而要靠歷史分布。
近一年已決標案件：約三分之二只有一家投標
先看總體分布。
近一年已決標案件的投標家數大致如下：
| 投標家數 | 件數 | 佔比 | 平均決標金額 | 中位數決標金額 |
|---|---|---|---|---|
| 1 家 | 約 7.9 萬件 | 約三分之二 | 約 1,900 萬元 | 約 230 萬元 |
| 2 家 | 約 1.8 萬件 | 約一成半 | 約 2,200 萬元 | 約 260 萬元 |
| 3 家 | 約 1.2 萬件 | 約一成 | 約 1,600 萬元 | 約 350 萬元 |
| 4 家 | 約 5,000 件 | 約 4% | 約 4,300 萬元 | 約 360 萬元 |
| 5 家以上 | 約 5,500 件 | 約 5% | 約 3,600 萬元 | 約 370 萬元 |
這個數字很反直覺。
很多人以為政府標案一定很擠，大家都在搶。但近一年已決標資料裡，約三分之二是單一投標。4 家以上合計不到一成。
這不代表政府標案不競爭。
它代表「政府標案很競爭」這句話太粗。
有些市場真的很擠，有些市場幾乎每案只有一家公司出現。你要判斷的不是整個政府採購市場，而是你手上這一案所在的小市場。
訊號一：招標方式，先決定競爭的基本形狀
投標前最容易取得的訊號，是招標方式。
同樣叫政府標案，公開招標、公開取得報價單、限制性招標，競爭型態完全不同。
| 招標方式 | 已決標件數 | 平均投標家數 | 中位數投標家數 | 單一投標比例 | 平均決標價相對預算 |
|---|---|---|---|---|---|
| 公開招標 | 約 4.6 萬件 | 約 2.3 家 | 2 | 約五成 | 約 0.88 |
| 限制性招標，未經公開評選或公開徵求 | 約 2.8 萬件 | 約 1.1 家 | 1 | 接近 98% | 約 0.98 |
| 公開取得報價單或企劃書 | 約 2.3 萬件 | 約 1.7 家 | 1 | 約六成多 | 約 0.93 |
| 經公開評選或公開徵求之限制性招標 | 約 2.2 萬件 | 約 1.8 家 | 1 | 約六成多 | 約 0.97 |
| 選擇性招標，個案 | 數百件 | 約 1.8 家 | 1 | 約七成 | 約 0.90 |
| 選擇性招標，建立合格廠商名單後續邀標 | 數百件 | 約 2.2 家 | 1 | 約五成 | 約 0.89 |
| 公開取得電子報價單 | 百餘件 | 約 2.2 家 | 1 | 約五成 | 約 0.86 |
公開招標的平均投標家數是兩家多，中位數是 2，單一投標比例約五成。這是比較接近一般人想像的公開競爭。
限制性招標，未經公開評選或公開徵求，平均投標家數只有一家公司出頭，單一投標比例幾乎貼近全部。這不是一句「黑箱」可以講完的事。它可能來自獨家供應、相容性、後續維護、緊急採購、專屬權利，或其他依法可以採限制性招標的情況。
重點不是看到限制性招標就喊有問題。
重點是：它和公開招標根本不是同一種競爭遊戲。
如果你把公開招標的備標邏輯拿去看限制性招標，會誤判。反過來，把限制性招標的低投標家數拿來推論所有政府標案都不競爭，也一樣錯。
訊號二：品項類別，決定你是在擠市場還是窄市場
競爭不是平均分布的。
同樣是政府標案，工程、清潔、軟體、研發、醫藥、儀器，投標家數差很多。
先看投標比較分散的類別。以下是近一年至少 800 件決標資料、平均投標家數較高的品項：
| 品項 | 件數 | 平均投標家數 | 中位數投標家數 | 單一投標比例 | 4 家以上比例 |
|---|---|---|---|---|---|
| 工程類5133 水道、海港、水壩及其他水利工程 | 三千多件 | 約 2.2 家 | 1 | 約五成 | 一成多 |
| 工程類5179 其他裝修工程 | 兩千多件 | 約 2.2 家 | 2 | 約五成 | 一成多 |
| 財物類21 肉類、魚、果實、蔬菜及油脂 | 近千件 | 約 2.1 家 | 1 | 約五成 | 一成多 |
| 工程類5139 其他土木工程 | 約 1.2 萬件 | 約 2.1 家 | 1 | 約五成 | 一成多 |
| 勞務類874 建築物清潔服務 | 一千多件 | 約 2.1 家 | 2 | 約五成 | 一成多 |
| 財物類491 機動車、拖車、車輛機件 | 近千件 | 約 2 家 | 1 | 約五成 | 一成多 |
這些類別比較像市場競爭。不是每案都擠滿人，但 4 家以上比例已經明顯高於總體平均。
再看另一邊。以下是至少 800 件決標資料中，單一投標比例偏高的類別：
| 品項 | 件數 | 平均投標家數 | 中位數投標家數 | 單一投標比例 | 4 家以上比例 |
|---|---|---|---|---|---|
| 勞務類842 軟體執行服務 | 三千多件 | 約 1.3 家 | 1 | 八成多 | 約 3% |
| 勞務類85 研發服務 | 約 800 件 | 約 1.2 家 | 1 | 八成多 | 約 2% |
| 財物類352 醫藥產品 | 三千多件 | 約 1.6 家 | 1 | 八成多 | 約 5% |
| 勞務類849 其他電腦服務 | 近千件 | 約 1.3 家 | 1 | 八成多 | 約 3% |
| 財物類482 測量、檢查、航行等儀器 | 一千多件 | 約 1.3 家 | 1 | 八成多 | 約 2% |
| 財物類481 醫療、外科及矯形設備 | 近三千件 | 約 1.4 家 | 1 | 八成多 | 約 3% |
| 勞務類886 金屬產品、機械及設備維修服務 | 四千多件 | 約 1.4 家 | 1 | 近八成 | 約 3% |
這些類別的競爭不一定小，但競爭方式不同。
軟體、研發、醫療設備、測量儀器，常常不是靠「很多家拿同一規格互相比價」在競爭，而是靠資格、實績、相容性、技術能力、原廠授權、維護經驗、機關既有環境來決定誰能進場。
所以看到單一投標，不要直接跳到「有問題」。
它先是一個市場結構訊號。
真正要追的是後面的問題：為什麼這類案子常常只有一家？是專業門檻高，還是規格寫法太窄？是市場本來小，還是某幾家廠商長期佔住？
訊號三：再公告，不一定代表機會變多
很多人看到再公告，會以為機會來了。
第一次沒人投，第二次公告，這次是不是比較容易上？
有時候是。但資料顯示，再公告不是單純的利多。
| 公告次數 | 已決標件數 | 平均投標家數 | 中位數投標家數 | 單一投標比例 | 4 家以上比例 |
|---|---|---|---|---|---|
| 第 1 次公告或未標示再公告 | 約 8.5 萬件 | 約 1.9 家 | 1 | 約三分之二 | 約一成 |
| 第 2 次公告 | 約 2.7 萬件 | 約 1.7 家 | 1 | 約六成 | 約 4% |
| 第 3 次公告 | 約 4,700 件 | 約 1.4 家 | 1 | 約四分之三 | 約 2% |
| 第 4 次以上公告 | 約 2,700 件 | 約 1.3 家 | 1 | 接近八成 | 約 2% |
第 3 次以上公告，平均投標家數下降，單一投標比例反而升到約四分之三以上。
這代表什麼？
代表市場可能已經看過，而且不想碰。
原因可能很多：預算不合、規格太卡、工期太趕、地點麻煩、資格條件太窄、付款條件不漂亮、文件工作量過高。
再公告的案子不是不能投。
但你不能只把它看成「競爭變少」。你要先問：
為什麼別人前面不投？
如果你能回答這個問題，而且你的成本、資格、交付能力剛好能解決它，再公告可能是機會。
如果你只是看到人少就跳進去，那不是撿便宜，是替市場踩坑。
訊號四：預算越大，平均更擠，但中位數仍然是 1
直覺上，金額越大，競爭者越多。
這句話只對一半。
| 預算級距 | 已決標件數 | 平均投標家數 | 中位數投標家數 | 單一投標比例 | 4 家以上比例 |
|---|---|---|---|---|---|
| 未滿 100 萬 | 約 2.9 萬件 | 約 1.5 家 | 1 | 約四分之三 | 約 5% |
| 100 萬到 1,000 萬 | 約 7.1 萬件 | 約 1.8 家 | 1 | 約六成多 | 約一成 |
| 1,000 萬到 1 億 | 約 1.9 萬件 | 約 2 家 | 1 | 約六成 | 一成多 |
| 1 億以上 | 約 1,800 件 | 約 6 家以上 | 1 | 約五成 | 約兩成 |
預算越大，平均投標家數確實上升。1 億以上案件平均投標家數來到 6 家以上，4 家以上比例約兩成。
但中位數仍然是 1。
這代表大案分布很不平均。有些億元大案真的多人競爭，有些仍然只有一家。
所以看到大預算，不要只靠直覺。
大案要查兩件事：同品項的大案過去有幾家投，以及同機關的大案過去是不是固定由少數廠商得標。
如果兩個答案都指向同一批廠商，你面對的就不是單純報價競爭，而是資格、實績、履約能力和關係網的綜合門檻。
訊號五：決標價相對預算，補上價格壓力
投標家數只告訴你「幾家來」。
它不告訴你「價格被壓到哪裡」。
所以要一起看決標價相對預算。
在近一年資料裡，公開招標的平均決標價相對預算約是 0.88。限制性招標，未經公開評選或公開徵求，平均決標價相對預算約是 0.98。經公開評選或公開徵求之限制性招標，平均也在 0.97 到 0.98 左右。
差異很明顯。
公開招標比較容易出現價格競爭，決標價離預算更遠。
限制性招標不一定代表高利潤，但價格通常比較貼近預算。壓力可能不在報價，而在資格、相容性、履約能力、服務品質或既有供應關係。
這就是為什麼只看投標家數還不夠。
一個案子只有一家投，但決標價低於預算很多，可能代表預算估得高、廠商報得保守、或市場價格本來就在低位。
一個案子有三家投，但決標價仍貼近預算，也可能代表需求專業、可替代性低、評選重點不只價格。
你要看的是組合，不是單一訊號。
投標前真正該做的 5 步
如果你正在評估一個標案，不要卡在「現在幾家投」。
照這個順序查。
1. 先看招標方式
公開招標、公開取得報價單、限制性招標、選擇性招標，先分清楚。
不同方式代表不同競爭入口。公開招標平均兩家多；未經公開評選或公開徵求的限制性招標平均只有一家出頭。兩個世界，不要混著判斷。
2. 查同品項歷史投標家數
不要只看大分類。能查到越細越好。
例如你做軟體，就不要只看「勞務類」。要看勞務類842軟體執行服務、勞務類849其他電腦服務。你做工程，也不要只看工程類51，要看水利、土木、裝修、道路、電力工程分別如何。
重點看三個數字：中位數投標家數、單一投標比例、4 家以上比例。
3. 查同機關歷史
同一品項在不同機關，可能是不同市場。
有的機關長期固定某幾家供應商來投；有的機關每次都吸引不同廠商；有的機關公告文件寫得清楚，市場願意來；有的機關一公告就像在考驗廠商耐性。
品項看市場，機關看習慣。
4. 查再公告與流標紀錄
如果這案已經第 3 次公告，不能只覺得「人少我有機會」。
你要找出前面為什麼沒人投或沒有決標。是資格、價格、時程、地點、規格，還是文件條件。
別人不投，可能是沒能力，也可能是算過不划算。
5. 查決標價相對預算和得標廠商
投標家數告訴你競爭人數；決標價相對預算告訴你價格壓力；得標廠商告訴你市場是不是高度集中。
這三個一起看，才比較接近投標決策。
常見問題
投標家數可以在開標前查嗎？
通常不能。依《政府採購法》第 34 條，開標前不能洩漏領標或投標廠商的名稱與家數，以及其他足以造成限制競爭或不公平競爭的資訊。投標前應該使用歷史決標資料判斷競爭，而不是打聽即時家數。
為什麼決標後才看得到投標家數？
因為決標結果和決標資料在採購程序完成後才會進入公告和彙送流程。《政府採購法》第 61 條要求公告金額以上採購原則上於決標後刊登決標結果，第 62 條也規定決標資料要定期彙送主管機關。
公開招標不是一定要三家嗎？
不是這樣簡化。第 48 條的重點是，機關辦理招標時，除法定不予開標決標情形外，有三家以上合格廠商投標，即應依時間開標決標；第一次開標如果因未滿三家而流標，第二次招標得縮短等標期間，且不受三家廠商限制。所以不能把它理解成「每次公開招標都一定要三家才合法決標」。
單一投標是不是代表綁標？
不能直接這樣推論。近一年已決標資料中，約三分之二是單一投標。單一投標可能來自市場小、資格門檻高、技術相容性、地點、時程、原廠授權、維護需求，或其他因素。它是值得進一步檢查的訊號，不是結論。
投標家數少是不是一定比較好賺？
不是。投標家數少只代表價格競爭可能較低，不代表利潤高。預算太低、履約條件嚴、驗收麻煩、付款慢、保固責任重，都可能讓單一投標案變成不划算的案子。
投標前最該看的數字是什麼？
至少看四個：同品項中位數投標家數、單一投標比例、4 家以上比例、決標價相對預算。再加上同機關常見得標廠商，才比較能判斷這案是開放競爭、少數廠商競爭，還是高度集中市場。
真正有用的不是偷看今天，而是看懂過去
投標前想知道現在幾家投，很正常。
但這個問題太短視，也太容易把你帶到錯誤方向。
就算你真的知道今天有兩家投，你還是不知道這兩家強不強、報價會不會殺、是不是老廠商、這品項平常是幾家、這機關過去是否固定找同一批廠商。
單一數字沒有上下文，價值很低。
歷史資料才有上下文。
BidAcumen 能做的，不是告訴你開標前不該被公開的即時投標家數，而是把已公開的決標資料整理成競爭地圖：這個品項過去幾家投、誰常得標、價格通常貼近預算還是被壓低、這個機關是不是高度集中、再公告後競爭是否變少。
投標前真正該問的不是：
現在有幾家投？
而是：
過去一年，像這樣的案子通常有幾家投？我憑什麼贏那些常出現的人？
這才是投標決策該問的問題。
資料來源與限制
本文法規依據為全國法規資料庫《政府採購法》第 29、34、45、48、61、62 條。
統計資料為 BidAcumen 於 2026-07-03 依公開標案資料整理，時間範圍為 2025-07-03 至 2026-07-02 公告案件。投標家數依公開決標資訊整理；決標金額相對預算的分析僅納入兩者皆可合理比較的案件，以降低極端值或資料缺漏對判讀的影響。資料為查詢當下快照，可能因機關更正或資料更新而變動。
本文基於公開採購資料做市場分析，不構成投標、投資、法律、會計或財務建議。涉及具體投標決策時，仍應以招標文件、契約條件、官方公告及自身成本估算為準。